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成都市红十字会关于印发<<红标-成都—助医行动救助城乡低保家庭尿毒症患者项目实施方案>>的通知

2011-07-18 17:37:09

成都市红十字会

关于印发《红标·成都—助医行动救助

城乡低保家庭尿毒症患者项目

实施方案》的通知



各区(市)县红十字会:

现将《“红标成都—助医行动”救助城乡低保家庭尿毒症患者项目实施方案》印发你们,请遵照执行





一一年七月十四日


“红标·成都—助医行动”

救助城乡低保家庭尿毒症患者项目实施方案


为使我市城乡贫困家庭尿毒症患者得到及时救治,成都市红十字会在建会100周年之际,以“红标·成都”大型公益活动为平台,发起了救助城乡低保家庭尿毒症患者的行动。建设银行成都分行第七支行率先响应,发动本行职工及广大客户积极捐赠救助贫困尿毒症患者,首期捐赠150万元建立专项救助资金。根据前期对尿毒症患者医疗费用的调研情况,低保家庭患者在各种社会保险报销后,支付自费部分仍有实际困难。为此,特制定本实施方案如下:

一、指导思想与工作原则

(一)指导思想

充分发挥红十字会在政府人道救助领域助手的作用,对以社会基本医疗保险为基础的城乡医疗救助制度进行有力补充,在爱心人士和爱心企业的参与和支持下,为全市城乡低保家庭尿毒症患者实施救助,解除患者病痛,减轻困难家庭负担,弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神,为构建和谐成都做出积极贡献。

(二)工作原则

坚持量入而出的原则;坚持与社会基本医疗保障制度相衔接的原则;坚持公正、公平、公开的原则。

二、救助对象

(一)救助对象为成都市行政辖区内的城乡低保家庭符合血液透析指征的尿毒症患者。首批对100名城乡低保家庭尿毒症患者实施救助。同时具备以下条件的患者,可申请首批救助:

1、具有本市户籍或持有本市居住证的城乡居民;

2、经二级甲等及以上具有血液透析治疗资质的公立医疗机构诊断为慢性肾功能衰竭的患者;

3、已享受城乡最低生活保障的城乡居民;

4、自愿申请获得救助,并愿意接受规定的申请程序及救助要求。

城乡低保边缘家庭尿毒症患者申请救助的,在低保家庭不足首批100名名额时,可根据其困难程度的评审结果,在首批救助100名名额内给予救助。

(二)符合条件的申请人须提交以下申请材料:

1、救助申请表;

2、申请人的身份证、户口簿(或居住证)及社保卡复印件;

3、申请人户籍所在地的村(社区)委员会(或红十字服务站)、乡镇(街道)政府救助部门(或红十字会)两级出具的家庭经济状况证明;属城乡低保家庭的申请人,须同时提供成都市城乡居(村)民申请当年度最低生活保障金领取证复印件;

4、近期成都市行政区域内二级甲等及以上且具备血液透析治疗资质的公立医疗机构出具的诊断证明原件;

5、最近一次接受血液透析治疗的费用结算票据(个人保存联)。

三、救助标准

(一)救助周期:本项目救助周期为2年(从申请人被确定为救助对象之日起计算)。

(二)医疗机构:救助周期内,救助对象必须在我市行政区域内二级甲等及以上且具备血液透析治疗资质的公立医疗机构接受血液透析治疗。

(三)资助标准:救助周期内,受助对象用于尿毒症治疗的费用扣除各种医疗保险和城乡医疗救助后,个人负担的住院医疗费用(含特殊疾病门诊医疗费)由市红十字会按每例患者最高15000元的标准进行救助,每年最高不超过7500元。其余费用由患者自行承担。

四、救助程序

(一)申请救助

申请人到户籍所在地的区(市)县红十字会领取或在成都市红十字会网站下载救助申请表,按要求如实填写申请表,并提供有关证明材料(所有申报资料均为一式两份),经当地村(社区)委员会(或红十字服务站)、乡镇(街道)政府救助部门(或红十字会)初审通过后,递交所在地的区(市)县红十字会复审。复审通过后,由区(市)县红十字会统一报送市红十字会。

(二)评审公示

每个批次申报结束后,市红十字会召开评审会,对申报家庭经济情况和患者病情轻重程度进行综合评定,确定救助对象名单。评审委员会由市红十字会工作人员、医学专家、捐款人和志愿工作者代表等有关方面人士共同参与。

受助对象确定后,通过市红十字会网站以及各区(市)县办公点和受助对象所在社区予以公示,公示期为5个工作日。对公示无异议的申请人,通过受助对象所在地的区(市)县红十字会告知申请人,并送达救助告知书。

(三)救助付款

申请人被确定为受助对象后,先给予2000元的预救助金(预救助金从当年救助金中扣除),此后每月最后5日内将近期病情诊断证明原件、医疗机构出具的结算票据(个人保存联)报送至区(市)县红十字会。经区(市)县红十字会审核后统一报送至市红十字会。市红十字会在收到区(市)县红十字会统一报送的相关拨款资料后,将资助款拨付至受助人所在地的区(市)县红十字会,由区(市)县红十字会负责救助金的发放。

救助周期内,如受助人户籍变动的,以原申请时的户籍所在地的区(市)县红十字会为救助执行机构,如受助人在救助周期内死亡或自愿放弃救助,尚未使用的救助金将按申请救助程序报经市红十字会评审后用于救助其他符合条件的申请人。

(四)回访监督

市、区(市)县红十字会在向受助人拨付救助金后,须对全部受助对象进行回访,受助情况在市红十字会网站上公布。

五、项目运行

(一)项目资金

“红标·成都—助医行动”救助城乡低保家庭尿毒症患者项目的资金来源通过社会募集筹集。项目首批启动资金由建设银行成都第七支行发动客户捐赠。根据项目的进展情况进一步拓展筹资渠道,筹集资金用于项目的后续运行。

(二)项目冠名

鉴于尿毒症患者救助工作的长期性和紧迫性,市红十字会征集爱心企业长期定额捐赠该项目(捐赠年限为两年,每年不低于50万元),市红十字会可在捐赠资金使用年度内以捐赠企业的名义为该项目冠名。

(三)项目启动

项目定于2011年7月15日启动实施。首批救助对象申报时间截止2011年8月1日(以区<市>县红十字会将合格申请材料递交市红十字会的时间为准)。申报截止后10日内,市红十字会将召开评审会,确定首批救助对象名单。

根据社会募集的资金量和申请人求助情况,适时启动下一批次的征集患者工作。

(四)项目宣传

可在电视、广播、平面、网络、户外或电讯,以及中央、省市级等媒体支持下,对项目的启动和实施适时进行宣传,对项目捐赠方的公益行为进行适度报道。

(五)项目总结

市、县两级红十字会做好救助项目典型事例(信息)报送,并对项目实施情况形成阶段性的总结。

六、工作要求

(一)加强组织领导

市、县两级红十字会要加强对救助项目工作的组织领导,相互协调,形成合力,确保救助项目有力有序推进。

(二)加强上下联动

市红十字会:制定和完善项目管理的各项制度和规范;健全项目管理模式,规范和完善项目运行机制;做好受助对象典型素材和社会反响等素材的收集和宣传;定期进行项目实施情况的公示;拓宽项目资金筹集渠道和方式,促进项目的可持续性运转。

区(市)县红十字会:负责开展城乡低保家庭尿毒症患者的摸底、登记、建档工作,审核和上报相关证明材料,协助市红十字会做好宣传、发动、组织、协调、服务等工作;成立志愿服务队,组织志愿者对救助患者实施关爱。

(三)严格审核程序

市、县两级红十字会要做好救助对象申请材料的审查和公示,对申请资料进行核实,严格把关,不得擅自扩大救助范围和违反申报程序,做好救助公示和费用结算的审核工作。

(四)加强资金监管

1、市红十字会要加强对低保家庭尿毒症患者医疗救助资金的管理和使用的监督检查,确保低保家庭患者医疗救助资金合理使用。

2、坚持救助项目公示制度。确保救助项目的公平、公正、公开,对确定救助对象,要在市红十字会网站以及各区(市)县办公点和受助人所在社区进行公示;对实施救助的尿毒症患者通过市红十字会网站或媒体进行公示。

(五)加强档案管理

区(市)县红十字会要对该项目救助的有关资料单独立卷存档,建立受助对象的爱心档案。爱心档案主要包括:《救助申请表》、确定受助对象近况核实记录、救助金拨付凭证及回访记录、受助对象的典型案例、照片、音像视频资料以及受助对象信息反馈等文字及影像资料。

附件:1、救助城乡低保家庭尿毒症患者流程图

     2、城乡低保家庭尿毒症患者救助申请表





附件1:

“红标·成都—助医行动”

救助城乡低保家庭尿毒症患者项目流程图